Archive for 23 marzo 2009

CEFU ABRE CAMPAÑA : COMISIÓN MIXTA, AHORA!!!

COMISIÓN MIXTA PARA EL PROYECTO DE LEY QUE SANCIONA EL

MALTRATO ANIMAL

Propuesta Legislativa: Improcedencia de aplicación del Principio de Oportunidad por los fiscales. Incorporar la figura   de Abandono como delito de Maltrato Animal. Establecimiento de circunstancias agravantes del delito. Obligatoriedad de denuncia a los profesionales del área.

COALICIÓN POR EL CONTROL DE LA FAUNA URBANA –  CEFU

El abandono premeditado de un ser capaz de sufrir física y mentalmente, a consecuencia de este hecho, constituye un acto de maltrato y crueldad que merece un enérgico reproche por el conjunto de la sociedad, y la forma de hacerlo es a través de una ley que lo sancione expresamente. El siguiente es el texto que organizaciones animalistas y CEFU, promovemos y proponemos a la Comisión de Medio Ambiente del Senado para que un nuevo artículo 291 bis del Código Penal sea discutido en Comisión Mixta en los próximos días.

El siguiente texto corresponde a la propuesta legal tal y como quedaría en caso de ser acogida por la Comisión Mixta.

Porque los animales tienen un valor en sí mismos, ¡ellos tienen derechos!

Alejandra Cassino Marcel

Directora Ejecutiva CEFU

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Artìculo 291 bis:

“El que cometiere acciones de maltrato o crueldad con los animales, será castigado con la pena de presidio menor en su grado mínimo y multa de una a veinte unidades tributarias mensuales, osolo esta ùltima”.

Propuesta Cefu:

“Artículo 291 bis: El que cometiere actos de maltrato o crueldad con animales, será castigado con la pena de presidio menor en su grado medio y multa de uno a diez ingresos mínimos mensuales, además del comiso del animal objeto del delito, y la pena accesoria de prohibición de tenencia de animales por el tiempo que dure la condena, o por el tiempo que el Tribunal establezca en cada caso.

El abandono, entendido como la acción u omisión de dejar al animal en situación de peligro o padecer sufrimiento innecesario, constituye delito de maltrato o crueldad con animales.

Son circunstancias agravantes del delito tener el autor una  posición de garante, cuidador o protector respecto del animal, ejecutar el acto u omisión de maltrato o el abandono mediando recompensa, en despoblado, de noche, estando el animal enfermo, herido o imposibilitado de sobrevivir a tal evento.

Los médicos veterinarios, técnicos y profesionales que estén en contacto con animales tienen la obligación de denunciar a la autoridad pública los actos u omisiones de los que conozcan en el ejercicio de su actividad que puedan constituir delito de maltrato o crueldad con animales”

A las organizaciones de Protección y Defensa de los Derechos Animales,

miembros y simpatizantes de la Coalición por el Control Ético de la Fauna Urbana (CEFU)

HACEMOS UN LLAMADO A TODOS LOS ANIMALISTAS DE CHILE

para solicitar enérgica y masivamente a la Comisión de Medio Ambiente del Senado de la República de Chile: COMISIÓN MIXTA para el actual Proyecto de Ley que Sanciona el Maltrato Animal dando así la posibilidad cierta de reponer o incorporar la figura de Abandono como acto de maltrato, estableciendo sanciones que no dejen en la impunidad a los responsables de miles de vidas que han padecido el abandono.

En nuestro trabajo diario vemos y sufrimos casos terribles de anorexia forzada de perros, caballos, avestruces, leones, todos ellos víctimas de una omisión en el deber de cuidado por parte de quien se supone debe protegerlos. Todo Chile ha sido testigo de la denuncia de abandono de animales de compañía en las autopistas, carreteras, balnearios. Existe precedente de que algunos municipios y/o particulares contratan el servicio de recolección de perros de la calle para luego dejarlos abandonados en carreteras rurales, por ejemplo camino a Pirque, o en el desierto norteño.

El abandono es un acto de maltrato o crueldad con los animales y merece un reproche social explícito que se vea reflejado en una norma legal clara y precisa que lo sancione, con mayor severidad aún cuando concurren circunstancias agravantes de responsabilidad como por ejemplo abandonar a un animal estando enfermo, herido o imposibilitado de sobrevivir a tal evento.

El actual Proyecto de Ley que está siendo tramitado en el Congreso NO CONTEMPLA LA FIGURA DE ABANDONO Y TAMPOCO UNA SANCIÓN ESPECÍFICA PARA ESTE ACTO DE MALTRATO. De ser aprobado, tal cual está, seguirá ocurriendo lo sucedido en el caso de la Sociedad Protectora Benjamín Vicuña M. (Santiago): la magistrado desecha en principio la formalización por maltrato porque no le parece que “un dejar de hacer” u “omisión” constituya una acción propiamente tal por cuanto el artículo 291 bis del Código Penal no se refiere a omisiones sino que a acciones.

En tanto no sea modificado el actual 291 bis quedará al arbitrio de los jueces sancionar o no el abandono como acto de maltrato o crueldad con animales. La mayoría hace una interpretación de la norma en un sentido que no hace justicia con los animales víctimas de abandono.

La convocatoria es a manifestarse creativa, respetuosa y enérgicamente pidiendo COMISIÓN MIXTA para incluir aquellos temas que no pueden quedar fuera de una Ley que Sanciona el Maltrato Animal y que están consignados en la nueva redacción del artículo 291 bis que propone el área legal de Cefu.

Porque somos animalistas y queremos una ley que haga justicia para ellos … COMISIÓN MIXTA AHORA!!!

Alejandra Cassino Marcel

Directora Ejecutiva Coalición CEFU

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CEFU

Coalición por el Control Ético de la Fauna Urbana

Propuesta de mejora, modificación o enmienda a:

PROYECTO DE LEY QUE TIPIFICA LA CONDUCTA DE MALTRATO O CRUELDAD CON LOS ANIMALES

Fundamentación Teórica

El fundamento necesario para el castigo adecuado de las conductas de maltrato animal, radica en aquella igualdad moral de los seres humanos con aquellos seres sintientes no humanos, reconociendo en ellos la capacidad de padecer, como ya lo señalaba Jeremías Bentahm (1) “  La cuestión no es: ¿Pueden razonar? Ni ¿Pueden hablar? Sino: ¿Pueden sufrir?”, concepto que ha sido ampliamente apoyado por Peter Singer, Jesús Mosterin y otros destacados pensadores contemporáneos, y cuyo sustento científico radica en diversos estudios sobre  la materia, que avalan la capacidad de los animales de padecer sufrimiento, y  por tanto ser afectados por la acción u omisión de un ser humano en ese sentido.

Este Proyecto de Ley Nº Boletín 3327-12, tiene su origen inmediato en el curso del Proyecto de ley Nº Boletín1721-12 sobre Protección animal,  en el que lamentablemente no se recogieron adecuadamente los principios de igualdad moral que en su inicio se señalaban como orientadores, llegando a modificar negativamente la pretensión punitiva respecto del delito de maltrato animal, relegándolo a ser sancionado como una simple falta penal.

Reconocer en nuestra legislación este principio, a través del  castigo por la justicia penal de  estas conductas en las personas, eleva el nivel general de nuestra legislación, procurando desde ya el futuro reconocimiento de categorías de derecho avanzadas, como lo han hecho países europeos, cuya legislación civil mas allá de la existencia del derecho de propiedad sobre los seres vivos no humanos, en tanto los considera  parte de una categoría intermedia entre persona y cosa.

El castigo con una pena superior a la actualmente vigente para el delito de maltrato animal, responde a un repudio generalizado en los ciudadanos de estas conductas, que procesalmente se traduciría en la imposibilidad de que el Ministerio Publico pueda dar termino voluntariosamente a estas causas mediante la aplicación de la institución del Principio de Oportunidad, consagrado en el artículo 170 del Código Procesal Penal, y dando la posibilidad de que dependiendo de la gravedad del hecho,  y la pena solicitada, pueda ser conocido finalmente por un Tribunal de Juicio Oral en lo Penal mediante la realización de un Juicio Oral.

Es tan amplia la posibilidad material de cometer este delito, según la casuística enseña,  y tal los niveles de crueldad que pueden observarse en los casos áas graves, que ampliar en al menos un grado la posibilidad de pena a aplicar es una necesidad de política criminal, y una opción para evitar la realización de estas conductas por parte de las personas. La lógica y la experiencia a su vez relatan que quien maltrata aun ser tan indefenso como un animal, puede hacerlo aun con menos piedad hacia las personas.

Respecto a la indicación de presentación de querellas en delitos de  maltrato animal, durante los últimos 10 años se ha observado en Chile un fuerte crecimiento de los movimientos ciudadanos encaminados a la protección y ayuda de los animales, particularmente de los denominados vagos y más desamparados, atendido que el Estado en su agenda y presupuesto no ha organizado ítems en su directo beneficio. Este hecho ha significado que frente a conductas de maltrato animal, estas instituciones han hecho suyo el interés de los que no tienen voz, y se han presentado querellas procurando una eficaz persecución de estos ilícitos, las que en la gran mayoría de los casos han sido rechazadas por los Tribunales de Garantía, al tenor del artículo 111 del Código Procesal Penal, que sólo autoriza a las víctimas de delitos para ocurrir como querellantes. Es sabido que los animales maltratados aun sobreviviendo no podrían en ningún caso instar por la persecución penal, y siendo estas instituciones las que  asumen representar sus intereses resulta de toda lógica que pueda permitirse que presenten querellas criminales en estos casos. Aún así debiera hacerse extensiva esta posibilidad a cualquier persona que ante la precariedad de la situación de un animal maltratado, desee ocurrir por esta vía procesal a perseguir la responsabilidad por estos hechos. Hacer suyos los intereses de un desamparado es uno de los actos de compasión que esta sociedad debe amparar para procurar enaltecer los valores de la caridad y la bondad de los ciudadanos,  lo que ha sido ampliamente recogido en este sentido pro naciones más desarrolladas.

Es del todo necesario colaborar a hacer más estrecha la posibilidad de impunidad de conductas en estos casos, ya que la forma de maltratar a un animal puede abarcar múltiples conductas de acción y omisión. Atendido a que  la omisión ha sido recogida estrechamente en nuestra jurisprudencia, y la especie es una forma regular de maltrato, por la vía del abandono del animal por quien tiene sobre el condición de garante, es que resulta imprescindible escriturarlo incorporándolo concretamente al tipo penal y sancionándolo de igual forma. Este “ Abandono” provoca en los animales un sufrimiento superior incluso a muchas otras acciones de maltrato, ya que lleva a que por largos días sufran anorexia forzada, sed, deban vocalizar excesivamente pidiendo ayuda, y en muchos casos mueran en aberrantes condiciones, luego de la correspondiente exposición en muchos casos en la vía pública de su estado, afectando así también la salud física y mental  de las personas. Estas conductas en derecho comparado tienen incluso sanciones superiores al acto de crueldad.

Es del todo necesario incorporar una sanción adicional mas allá de las generales que establece el Código, haciendo eco de la sanción que también se aplica en casos de delitos sexuales, prohibiendo al condenado o imputado -en casos de suspensión condicional- que nuevamente tenga en su poder o bajo su cuidado animales, entendiendo que su conducta lo inhabilita moralmente para tener contacto con estos seres sintientes no humanos.

Respecto de la fiscalización de la existencia de “instalaciones adecuadas” para la tenencia de animales debiese incorporarse el concepto “instalaciones y condiciones de tenencia adecuadas” que va más allá de la estructura material que conforma una instalación, el organismo especializado debería ser Conama o el futuro Ministerio de Medio de Medio ambiente, debiendo redactar protocolos para este efecto, en forma independiente estableciendo altos estándares de bienestar animal, encaminados no solo a evitar toda forma de maltrato, sino a una consideraciones de ellos en su carácter de seres sentientes capaces de padecer y merecedores en cada caso de el máximo esfuerzo humano por hacer menos intrusiva en su costumbres y necesidades particulares este cautiverio al que son sometidos y que debe ser siempre considerado la excepción.-

Los Médicos Veterinarios, que constituyen la especialidad respecto a estos seres, y pueden dar fe de su capacidad de padecer, deben siempre estar atentos, en sus funciones a la observancia de las leyes vigentes, y frente a un animal que sea auscultado y evidencie haber sufrido una intervención de un tercero causando maltrato, deben obligatoriamente denunciar esta conducta a la justicia, procurando informar lo correspondiente para la adecuada perecuación penal,  coadyuvando a disminuir la ocurrencia de estos hechos. Esta obligación actualmente pesa sobre los funcionarios públicos y sobre los Médicos que toman conocimiento de un delito, viéndose obligados a denunciar.

Finalmente, lo relevante al momento de legislar sobre protección animal, castigo de conductas dañosas para ellos o políticas públicas, es el prisma para enfrentar el tema. Un país que se precie de mirar hacia el desarrollo, procurará generar en sus ciudadanos una reflexión, que ya está operando, en torno a la consideración de los animales como seres sintientes, no solo al servicio, apoyo o compañía de las personas, sino además merecedores de un tratamiento adecuado a sus necesidades, que emana de la igualdad moral que revisten sólo por su capacidad de padecer.

Es cuanto puedo informar, ofreciendo desde ya los estudios que he realizado sobre estas materias en legislación comparada y fundamentación  científica y filosófica  de la legislación chilena y extrajera en materia de protección animal, y condición jurídica de seres sintientes no humanos, a fin de encaminar nuestra nación a un nivel de reconocimiento de derechos a escala universal de la más lata entidad moral.-

María Celeste Jiménez Riveros

Abogado

Universidad de Talca – Defensor Penal Público

Profesional Pro Bono CEFU

fono contacto: 950 158 30

(1)      Bentham, Jeremías. “Introducción a los principios de Moral y Legislación”. Oxford. 1907.Cap.17

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CEFU

Coalición por el Control Ético de la Fauna Urbana


PROPUESTA PARA COMISION MIXTA

PROYECTO DE LEY QUE TIPIFICA LA CONDUCTA DE MALTRATO O CRUELDAD CON LOS ANIMALES

Nº BOLETÍN 3327-12

TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL

URGENCIA ACTUAL: SUMA

Este proyecto de Ley presenta la necesidad de una legislación más severa en nuestro país que sancione el maltrato animal y que signifique una eficaz herramienta de política criminal.

En esta ocasión la propuesta legislativa desarrolla aquellos aspectos debatidos del Boletín N° 3327-12.

En color azul está la parte que no se ha modificado en el Proyecto de Ley y la parte de color rojo es la parte propositiva:

Artículo 1°: En casos de maltrato o crueldad con animales se aplicará lo previsto en el artículo 291 bis del Código Penal.”.

Respecto a este artículo el proyecto incorpora un nuevo artículo 10 que aumenta la pena de presidio menor en su grado mínimo a presidio menor en su grado mínimo a medio, y mantiene la multa y la posibilidad también de aplicar solo esta última.-

A estos respectos, la que suscribe opina que la pena para este delito debería ser superior, proponiendo al efecto su aumento a presidio menor en su grado medio, es decir de 541 días a 3 años de presidio o reclusión menor, y sumado a esto la posibilidad de  aplicar además multa en los casos que el Tribunal así lo estime, pero en ningún caso otorgando la posibilidad de aplicar solo esta ultima.

Las razones prácticas de esta propuesta están dadas por la aplicación de las normas de derecho procesal penal vigente y las nefastas consecuencias que han tenido lugar en estos casos desde el inicio de la Reforma Procesal Penal.

A saber, la institución del Principio de Oportunidad, contemplado en el artículo 170 del Código Procesal Penal presenta a los Fiscales del Ministerio Publico la posibilidad de optar por no continuar la persecución penal de ciertos ilícitos, atendida su pena en abstracto ( en este caso, actualmente la que no supere los 540 días) y en caso de que el hecho delictual no sea de interés público ni participe un funcionario público en el ejercicio de sus funciones. Así, actualmente el Ministerio Publico cuenta con la potestad libre de dar término arbitrariamente a la persecución de los actos de maltrato y crueldad con animales atendida la penalidad actual de este, que no supera los 540 días de presidio o reclusión menor.-

Esto ha significado que persecución penal del sufrimiento animal en nuestro país está a merced de la voluntad de los Fiscales, quienes en innumerables ocasiones han aplicado este principio restándole importancia a hechos que revisten gravedad y son merecedores del más duro castigo.-

En el mismo sentido, mas allá de la agravación de la pena base para el delito, igualmente el Ministerio Publico puede ofrecer al imputado una Salida alternativa, del tipo “ Suspensión condicional del Procedimiento” contemplada en el artículo 238 del Código Procesal Penal  en la medida que este cumpla con el requisito de no presentar antecedentes penales pretéritos. Así la pena que se presenta como posible, no coarta las alternativas de terminar por esta via el procedimiento.-

Sin embargo considera la que suscribe que hay casos que deberán desarrollarse legislativamente a futuro, imponiendo penas  aún más severas, estas son las conductas que revistan especial gravedad o connotación pública por la crueldad reflejada en la comisión del delito o por la  extensión del mal causado, tales como zoofilia, anorexia forzada, mutilación, azotes, intoxicación, envenenamiento, asfixia, combustión, muerte o deterioro por esfuerzo físico desproporcionado,  y otros de similar entidad, que mas que conductas de maltrato animal, constituyen aberraciones que merecen una sanción ejemplar.- En estos casos desde ya sería una excelente alternativa que no pudieran ser objeto de suspensión condicional del procedimiento.-

Con todo, estos casos que abundan en nuestro país, según la experiencia vertida por las organizaciones proteccionistas y particulares que día a día los pesquisan, lo deberían ser en ningún caso objeto de aplicación por ejemplo del Principio de oportunidad antes descrito, posibilidad que rige actualmente.-

Siendo concretos también en la prognosis de pena aplicable generalmente en nuestros días a un imputado cualquiera sin antecedentes en un caso de maltrato animal, al operar las atenuantes del articulo 11 N° 6 y 11 N° 9 del Código Penal, de acuerdo al artículo 67 del mismo cuerpo legal, hacen finalmente aplicable una pena de 61, 41, o 21 días o solo multa al tenor del artículo 70 del mismo Código, y en caso de pena de presidio o prisión, la posibilidad cierta del beneficio de Remisión Condicional de la pena, es decir, firmar un año ante gendarmería en libertad.-

Se propone penalizar directamente la conducta de “Abandono”, agregándolo en un nuevo inciso al artículo 291 bis del Código Penal en los siguientes términos:

“El abandono, entendido como la acción u omisión de dejar al animal en situación de peligro o padecer sufrimiento innecesario, constituye delito de maltrato o crueldad con animales”

La sanción de esta conducta tiene su espíritu en la necesidad de sancionar explícitamente a quienes a sabiendas que los animales requieren asistencia humana para su bienestar, la quitan o bien los conducen a una sufrimiento y muerte, que muchas veces significa una larga agonía y desesperación en seres que no pueden solicitar auxilio ni la acción de la justicia, significando un delito de maltrato constante, aun mas grave que un maltrato ocasionado en un único acto.-

En este sentido, los episodios de público conocimiento acaecidos en nuestro país, a saber: el abandono de animales en Chaiten, el frecuente abandono de animales en autopistas y en temporada estival, el abandono de animales en las granjas, el abandono de animales exóticos luego de ser descubierto su ingreso ilegal al país, el abandono de animales en la Sociedad Protectora de animales, son ejemplos que dan cuenta de la imperiosa necesidad de explicitar la sanción de esta conducta.-

Cabe recordar en relación a lo ocurrido en Chaiten,  el Proyecto de acuerdo del Congreso en el que se solicita al Poder ejecutivo el rescate inmediato de los animales domésticos que se encontraban en Chaiten en temporada de catástrofe, tras lo que se llevó a cabo el operativo de rescate por todos conocido.,-

Y finalmente se propone agregar un último inciso al artículo 291 bis a fin de sancionar con mayor severidad a quienes incurran en estas conductas a  sabiendas de su condición de garante respecto al animal:

“Son circunstancias agravantes del delito tener el autor una  posición de garante, cuidador o protector respecto del animal, ejecutar el acto u omisión de maltrato o el abandono mediando recompensa, en despoblado, de noche, estando el animal enfermo, herido o imposibilitado de sobrevivir a tal evento.”

También respecto al delito de maltrato animal se propone agregar la pena accesoria de: “comiso del animal objeto del delito, y la pena accesoria de prohibición de tenencia de animales por el tiempo que dure la condena, o por el tiempo que el Tribunal establezca en cada caso.”-

Y respecto a los Profesionales y Técnicos que están en contacto con animales, se plantea la necesidad de un imperativo legal para que denuncien los hechos de maltrato que llegan a su conocimiento a fin de facilitar su persecución penal.

La redacción del artículo o inciso  a agregar sería la siguiente:

“Los médicos veterinarios, técnicos y profesionales que estén en contacto con animales tienen la obligación de denunciar a la autoridad pública los actos u omisiones de los que conozcan en el ejercicio de su actividad que puedan constituir delito de maltrato o crueldad con animales.”

Artículo 2: Podrán querellarse en los delitos de maltrato o crueldad con animales, las organizaciones con personalidad jurídica que tengan por finalidad la protección y difusión de los derechos de los animalesy toda persona natural capaz de parecer en juicio en interés de la ley”.

La propuesta en este sentido es agregar la posibilidad de presentar querella a aquellas personas naturales que también están interesados en la persecución de las conductas de maltrato animal, pensando en las regiones de Chile en que no hay constituidas personas jurídicas con estos fines, o que las que existen no tienen la capacidad o el interés de procurar la persecución penal por esta vía.-

Sin duda el fin último es lograr la mayor cobertura de legitimación activa para la persecución de un delito en que el absolutamente NO HAY UNA VICTIMA QUE PUEDA CONCURRIR PERSONALMENTE SIQUIERA A DENUNCIAR EL DELITO QUE LE AFECTA, YA QUE LA VICTIMA ES UN SER SINTIENTE, CON CAPACIDAD DE PADECER, PERO SIN VOZ.-

El texto de esta propuesta es el siguiente, que concurriría a continuación del ya aprobado:

y toda persona natural capaz de parecer en juicio en interés de la ley”.-

Artículo 3˚:

En este artículo, la propuesta persigue evitar la comisión de conductas de maltrato animal. Siendo una norma preventiva, queda a criterio del legislador su ubicación en la codificación chilena.

Sugiero en este artículo conservar la norma aprobada en el Primer Informe, con algunas modificaciones, de tal forma que su texto quedaría como sigue:

Los lugares, establecimientos o recintos, públicos o privados, de cuya actividad resulte la tenencia temporal o permanente de animales, ya sea para fines comerciales o sin fines de lucro, ya sea para docencia, investigación u otros, tales como: parques zoológicos, hipódromos, corrales, delfinarios, acuarios, criaderos, locales de compra y venta de animales, establecimientos de producción industrial, semi industrial o a pequeña escala de animales, hospitales, clínicas y consultas veterinarias, refugios, caniles, centros de hospedaje y de adiestramiento, tienen una obligación de respeto y cuidado para con ellos, aún cuando lo sean para el consumo humano, debiendo contar para éstos efectos con las instalaciones y condiciones de tenencia adecuadas a las respectivas especies y número de animales para evitar el maltrato y el deterioro de su salud.

Se considerarán instalaciones y condiciones de tenencia inadecuadas las que por sus características, y tomando en cuenta el tiempo de permanencia en aquellas, produzcan sufrimiento innecesario al animal o le priven de elementos esenciales atendidas las necesidades propias de su especie.

En caso de manifiesta y reiterada falta de cuidado en las condiciones de tenencia o uso del animal responderán solidariamente de ésta infracción el dueño de las instalaciones y el dueño de los animales afectados que estando en conocimiento de la situación no hubiere accionado en contra del primero.

En caso de grave e inexcusable falta de cuidado en las condiciones de tenencia o uso del animal serán responsables del delito contemplado en el artículo 291 bis del Código Penal el dueño de las instalaciones y el dueño de los animales afectados que estando en conocimiento de la situación no hubiere accionado en contra del primero.

Se prohíbe la compra, venta, intercambio, o transacción o donación de animales de cualquier especie en la vía pública. Los eventos benéficos denominados jornadas o campañas de adopción cuyos responsables sean entidades o personas de reconocida trayectoria podrán ser autorizados por el Municipio correspondiente al lugar de realización de dicho evento.

Igual obligación de procurar el bienestar y cuidado del animal recae sobre los dueños, tenedores o usuarios de animales cuya actividad o acción implique su desplazamiento, no pudiendo exigir del animal un esfuerzo físico desproporcionado ni someterlo  de modo sistemático a situaciones de estrés.

Se entiende por esfuerzo físico desproporcionado aquel que, atendidas las circunstancias, características, edad y condiciones del animal, sobrepasa sus naturales capacidades poniendo en riesgo objetivo su salud y bienestar. El tribunal apreciará los hechos a la luz de las máximas de experiencia y de los conocimientos científicamente afianzados en ésta materia.

El Ministerio de Transportes deberá diseñar y ejecutar un programa de erradicación gradual del uso de los animales en el transporte de carga, urbana y rural y conversión al uso de vehículo motorizado, siendo prioridad la sustitución de las carretas o carruajes de dos ruedas.

Los dueños de carretas, carruajes o similares, que utilicen animales de tiro para su desplazamiento deberán inscribirse en sus respectivos municipios para efecto de poner en marcha el programa de conversión.

Toda actividad que emplee animales de tiro podrá ser fiscalizada, en el cumplimiento de estas disposiciones, por las personas y/u organizaciones de protección animal autorizadas para ello por el Ministerio del Medio Ambiente.

Artículo 4º: En el beneficio y sacrificio de animales deberán emplearse métodos racionales tendientes a evitarles sufrimientos innecesarios.

El reglamento determinará los procedimientos técnicos que, con esa finalidad, deberán emplear los establecimientos industriales no regulados en la ley Nº 19.162, destinados al beneficio de animales que provean de carne, pieles, plumas u otros productos.

El artículo 4º quedaría igual a como está al día de hoy.

Respecto a los siguientes artículos se proponen modificaciones menores, principalmente de forma, a fin de hacer más operativa la fiscalización de las conductas. Aquellas están destacadas como sigue:

Artículo 5º La infracción de los artículos 3º y 4º de esta ley, así como de las normas relacionadas con el transporte de ganado mayor y menor, será sancionada con multa de una a cincuenta unidades tributarias mensuales. En caso de reincidencia, la multa podrá elevarse al doble. El cumplimiento de la normativa señalada en este inciso será fiscalizado por el Ministerio de Medio Ambiente, aplicándose el procedimiento de sanción y reclamo contenido en el Párrafo IV, Título I, de la ley Nº 18.755.

Tratándose de especies hidrobiológicas, la fiscalización de las disposiciones de esta ley será ejercida por funcionarios del Servicio Nacional de Pesca, personal de la Armada y Carabineros, según corresponda a la jurisdicción de cada una de estas instituciones. Para la aplicación de las sanciones correspondientes, se seguirá el procedimiento señalado en el artículo 125 de la Ley General de Pesca y Acuicultura, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado se fijó mediante el decreto Nº 430, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, de 1992.

Artículo 6º El proceso educativo, en sus niveles básico y medio, deberá inculcar en el educando el sentido de respeto y protección a los animales, como seres vivientes y sensibles que forman parte de la naturaleza.

No podrán realizarse experimentos en animales vivos en los niveles básico y medio de la enseñanza.

En las escuelas o liceos agrícolas, así como en la educación superior, los referidos experimentos estarán permitidos, exceptuando la vivisección, cuando, copulativamente, sean indispensables y no puedan ser reemplazados por la experiencia acumulada o métodos alternativos de aprendizaje para los fines de formación que se persigan. La autorización para efectuar tales experimentos deberá ser otorgada previamente por el director de la escuela o liceo o por el decano de la facultad respectiva.

Artículo 7º: Las infracciones al artículo anterior serán sancionadas por la correspondiente Secretaría Regional Ministerial de Educación, previa audiencia del establecimiento educacional afectado. De la sanción podrá reclamarse ante el Subsecretario de Educación en un plazo de cinco días hábiles, contados desde la notificación de la respectiva resolución.

Artículo 8º: A las disposiciones de la presente ley están sujetas las personas y los Órganos de la Administración Pública, sin perjuicio de las normas con rango de ley que otorguen a la autoridad sanitaria atribuciones tendientes a proteger la salud pública. Dichas atribuciones en ningún caso podrán afectar derechos garantizados en la Constitución y las leyes.

Esta nueva redacción destaca la necesidad de que el Poder Ejecutivo, en el ejercicio de sus potestades actúe en estricto apego a la Constitución y las leyes vigentes en nuestro país.-

Artículo 9º: Agregase el siguiente inciso segundo nuevo, al artículo 77 del Código Sanitario: “Los métodos que se utilicen para los efectos de lo dispuesto en la letra f) del inciso anterior, deberán ser racionales, tender al mínimo riesgo para la salud de las personas y evitar el sufrimiento innecesario de los animales vertebrados.”

Artículo10º: Incorpórese, en el Código Penal, el siguiente artículo 291 bis:

“Artículo 291 bis: El que cometiere actos de maltrato o crueldad con animales, será castigado con la pena de presidio menor en su grado medio y multa de uno a diez ingresos mínimos mensuales, además del comiso del animal objeto del delito, y la pena accesoria de prohibición de tenencia de animales por el tiempo que dure la condena, o por el tiempo que el Tribunal establezca en cada caso.-

El abandono, entendido como la acción u omisión de dejar al animal en situación de peligro o padecer sufrimiento innecesario, constituye delito de maltrato o crueldad con animales.

Son circunstancias agravantes del delito tener el autor una  posición de garante, cuidador o protector respecto del animal, ejecutar el acto u omisión de maltrato o el abandono mediando recompensa, en despoblado, de noche, estando el animal enfermo, herido o imposibilitado de sobrevivir a tal evento.

Los médicos veterinarios, técnicos y profesionales que estén en contacto con animales tienen la obligación de denunciar a la autoridad pública los actos u omisiones de los que conozcan en el ejercicio de su actividad que puedan constituir delito de maltrato o crueldad con animales”

En esta norma nos remitimos al desarrollo presentado al inicio de este Informe respecto al artículo 2° del Proyecto de Ley, cuyos nuevos incisos propuestos correspondería incluir en este nuevo artículo 291 bis del Código Penal.-

Artículo 1º Transitorio Facúltese al Presidente de la República para que fije el texto refundido, sistematizado y coordinado de los preceptos legales atingentes a la protección de los animales, reuniendo disposiciones directa y sustancialmente relacionadas entre sí que se encuentren dispersas, introducir cambios formales, sea en cuanto a redacción, titulación, ubicación de preceptos y otros de similar naturaleza, pero sólo en la medida en que sean indispensables para su coordinación y sistematización.”.

Artículo 2º Transitorio: En tanto no ejerza sus funciones  el Ministerio de Medio Ambiente será la Comisión Nacional de Medio Ambiente (CONAMA), la que haga sus veces.

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AYÚDANOS A AYUDAR… COMISIÓN MIXTA AHORA.

RESPÁLDALO.

SOLICÍTALO AL GOBIERNO PARA QUE LO CONSIDERE Y LO APRUEBE.

Estimados animalistas de todo Chile:

Les pedimos que discutan el material que se les envía y que se sumen
a esta campaña, para lograr la Comisión Mixta.

Escríbanle  a los senadores y diputados y en especial a los integrantes de la Comisión de Medio Ambiente del Senado (Antonio Horvath, Andrés Allamand, Pablo Longueira, Nelson Ávila y Alejandro Navarro), pidiendo:

Que la Comisión de Medio Ambiente del senado, envíe a Comisión Mixta el actual proyecto para que considere, discuta e incorpore la propuesta que se adjunta. La mejora del 291 bis, es trascendental para lograr justicia para los animales y castigo para quienes no respetan la vida en ninguna de sus formas.

En lo posible publiquen y difundan el documento “Campaña Comisión Mixta”
en sus páginas, fotologs y blogs.

ESTA ES TAREA DE TODOS
Atte.
Alejandra Cassino Marcel
Directora Ejecutiva CEFU

Mails Comisión de Medio Ambiente:

Secretaria de la Comisión Magdalena Palumbo:  medasen@senado.cl

Presidente de la Comisión. Sen. Nelsón Avila:  navila@senado.cl

Integrante de la Comisión.Sen. Andrés Allamand:     aallamand@senado.cl

Integrante de la Comisión. Sen. Antonio Horvath:    ahorvath@senado.cl

Integrante de la Comisión. Sen. Pablo Longueira:     longueira@senado.cl

Integrante de la Comisión. Sen. Alejandro Navarro:    anavarro@senado.cl

ESTABAMOS ESPERANDO EL MOMENTO… AHORA ES CUANDO!


23 marzo 2009 at 23:43 2 comentarios


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